美国制造业并非全然外流 先进制造一直坚挺

　　川普以“让美国重新伟大”的口号当选，所谓重新伟大，很大程度指的是振兴制造业工作，美国制造业整体来说长期萎缩，已经是众所皆知的事实，但是，并非所有制造业都是如此，在多数制造业外移、缩编的同时，美国的先进制造业却一直坚守阵地，甚至还走向成长。

　　打造骨科植入物医材以及手术设备的微脉冲(Micropulse)在 5 年前只雇用 190 名员工，5 年下来，不仅没有外移、外包，雇用人数还增加到 306 人，年营收 4,000 万美元，事实上美国先进制造领域正如微脉冲的例子，不仅没有受到其他制造业的外移、外包风潮影响，还正在扩大雇用，美国未来 10 年内将需要 350 万技术劳工，先进制造的产品附加价值高，也让美国制造业产值持续提升，平均每名员工每年产生 18 万美元产值，是 1978 年时的超过 3 倍。

　　学者指出，美国一般的说法，认为中国夺走了美国高薪劳动工作，这种看法是错误的，事实是，中国抢走了美国的低薪劳动工作，但过程中增加了美国的高薪工作，工作损失主要在低薪、低技能的职缺，2000~2013 年，高中以下学历的工作机会减少 44%，但是，具备大学相关学历的制造业工作却增加了 17%。此外，2000 年至今，具大学学历的制造业工作机会增加 32%。2000 年以来美国制造业总体来说损失 500 万个工作机会，20 年来就业减少 28%，但同时，如医疗器材产业 20 年来却增加雇用 8%。

　　美国综合工业大厂GE(GE)也是这样看待产业发展趋势，2016 年 4 月GE发布《未来劳动力──先进制造对全球经济的影响》报告，指出过去两个世纪以来的创新历史中，证明科技进步的过程中，技能落伍的人失去工作，丧失许多重复性作业的低薪工作，但是创造了更多策略与创意性的高薪工作，为愿意学习新技能的人提供更多机会，总体来说，对产业升级与总体劳动品质其实具有正向的影响。

　　川普想要带回低端劳力工作，但许多学者的看法相反，认为在比较利益法则下，美国原本就适合发展高成本、高技能导向的先进制造产业，而这个趋势也利于美国把低薪无发展性的工作抛弃到海外，同时创造更多高收入工作。1960 年以来，美国减少数百万制造业劳工，但制造业所占 GDP 却维持同样是 2.5%，先进制造业也拉高劳工平均薪资，如今美国制造业劳工平均时薪达 26 美元。

　　尽管许多预测认为科技进步产生的新工作会少于取代的旧工作，不过GE与牛津经济研究院合作研究引进先进制造技术的产业，发现先进制造产业占美国 13% 就业，约 2,400 万人，对 GDP 影响力则达19%，31 万亿美元，这是因为先进制造业的薪资较高，平均年薪为 9.5 万美元，而非先进制造业的劳工平均年薪只有 5.7 万美元。

　　先进制造业不仅薪资较高，对其他工作机会的带动程度也更高，每个先进制造业工作带动产业链产生 3.5 个其他工作，相对的，非先进制造业工作则只带动 2.2 个。而面对经济风暴，先进制造产业所受的冲击也较低，以金融风暴后的 2009 年与 2002 年相比较，先进制造业裁员 21%，损失 130 万工作机会，非先进制造业则裁员 24%，损失 200 万个工作机会，两者受损害相当，但在经济复苏后，先进制造业回复了其中 17% 的工作，非先进制造业则只回复 10%。

　　先进制造业也可能成为“铁锈带”各州的救赎，例如 2000~2010 年损失了 35% 制造业就业机会的印第安那州，2010 年制造业就业降到 43.9 万人，但印第安那州如今是先进制造比例最高的一州，有 53% 制造业工作来自于先进制造业，在先进制造业带动下，如今制造业有 51.62 万人就业。印第安那州的先进制造企业包括劳斯莱斯(Rolls Royce)、礼来药厂(Eli Lilly and Company)、医疗器材厂库克医疗(Cook Medical)、捷迈医疗(Zimmer Biomet)等。

　　以医疗厂商而言，设置在美国比起海外更有竞争力，因为医疗产品必须密集的与第一线来回沟通改进，沟通过程又充满专业名词与专业医疗知识，要亚洲供应商沟通，既有语言障碍鸡同鸭讲，双方还有半天时差，远不如本地厂商;此外，医疗产业是高度管制的产业，经常得接受主管机关查核，要是在海外生产，将会有许多监理上的问题。虽然在美国制造成本不是最低，但提供了可靠性、容易沟通的高价值。

　　而美国的产业困境，其实也成为厂商专业化、先进化的动力之一，微脉冲成立于 1988 年，原本主要客户是开利冷气(Carrier)母公司联合技术(United Technologies)等一般工业厂商，不料 1990 年代到 2000 年代初期这些客户大举外移，微脉冲客户尽失，不得不转型，专精于医疗领域，将其他生产设备卖掉，发展至今，成为先进制造成功代表。

　　企业需要持续创新，并不等于净工作流失，而是劳工需要转型至所需要的新技能，唯一的问题是，许多劳工不愿意学习新技能。印第安那州大学商业研究中心 2003~2014 年调查近 20 万名交通设备与基础金属业的衰退产业劳工，发现三分之一的劳工都留在原本产业，44% 在 2014 年之后就没有任何薪资纪录，也就是说失业，但是，却只有 3% 员工前往进修。

　　美国产业回流是既定趋势，其实自奥巴马时代就已经逐渐开始，但是回流的产业多半是高度自动化、高附加价值的业界，也就是均属于先进制造业，无论如何，纯粹凭着大块肌肉、无脑的工作永远不会回来，劳工若自己不跟上时代，不管川普或未来的其他美国总统再怎么鼓励企业回流，也是枉然。

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